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廣西東興:沿邊金融改革活力無邊

  發布日期:2019-08-01 09:03 | 來源:廣西東興 | 字號: 分享到:
 

    盛夏7月,從車來船往、人流涌動的北侖河畔歸來,《金融時報》記者真正感受到廣西沿邊金融改革開放的步伐日益加快。

  廣西東興市北侖河是中國與越南的界河,橋上的中線常常給人們一步踏兩國的感覺。東興市的歷史和現實,一切特點和各種故事,都與東興市特殊的地緣有關。

   

  東興市是廣西乃至中國通往越南以及東南亞最便捷的通道,也是中國與東盟唯一海陸相連的口岸城市。經過20多年的建設,東興市已經由一個相對封閉的小鎮發展成為我國沿越南邊境地區中外客商云集、邊貿活躍的重要口岸城市。

  東興市雖不大,卻承載了中越兩國近一半的貿易額。自2013年廣西啟動沿邊金融綜合改革試驗區建設以來,尤其是2018年12月28日,國務院同意批準《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》的實施,為這個邊境經濟區的加速升級注入了新的動力。

  廣西對外金融合作的前沿和窗口

  日前,中越銀行業金融機構保護金融消費者權益自律公約簽約儀式在東興市成功舉辦,標志著東興市中越跨境金融消費權益保護自律機制正式建立。東興市副市長陳佳佳表示,東興市在推動建設面向東盟的金融開放門戶工作方面取得了新的突破。

  人民銀行防城港市中心支行行長程柳松認為,跨境聯合簽訂保護金融消費者權益自律公約,不僅為中越銀行機構提供金融產品服務的行為樹立了行動標尺,更為建立健全中越跨境金融消費權益保護合作機制打下了堅實基礎,也為下一階段完善中越銀行機構之間的信息溝通平臺創造了良好的局面。

  在簽約儀式上,人民銀行防城港市中心支行副行長黃煜介紹說:“近年來,我們和東興市立博网積極搭建平臺,促進中越銀行機構的金融交流合作。多次舉辦反假貨幣、反洗錢、金融消費者權益保護等一系列金融合作交流活動,進一步拓寬了中越金融合作溝通渠道。

   

  2018年10月26日,防城港市委常委、副市長歐陽進宣布,中國東興—越南芒街人民幣越南盾現鈔雙幣跨境調運業務正式啟動。當天上午,一輛跨境押運車從東興口岸緩緩駛入,桂林銀行同時將188萬元人民幣和38億越南盾現鈔從越南芒街調運回國。

  程柳松表示:“本次中越邊境人民幣越南盾現鈔雙幣同時跨境調運業務的成功啟動,標志著中國東興、越南芒街兩地銀行開辦毗鄰國家現鈔業務的新時代正式到來。這對于穩定中越邊境金融秩序,推動中越兩國間旅游經貿業務往來健康發展,擴大人民幣在周邊國家的輻射力、影響力,均具有重要意義。 

  據介紹,這次從越南調入人民幣現鈔,將直接用于越南進口商貨款支付,真正實現人民幣用于越南的銀行和企業的業務辦理,形成了人民幣現鈔流出——流入——結算的良性循環。而同時調運越南盾現鈔入境,意味著雙幣種貨幣流出和回流機制正式建立,人民幣和越南盾兩種毗鄰國家貨幣在邊境銀行間流通將更加順暢,兩國客戶對毗鄰國家貨幣現鈔服務需求將得到進一步滿足,人民幣和越南盾兌換交易行為將進一步規范。

  廣西地處我國南疆,與越南接壤,陸地邊境線長1020公里,海岸線長1595公里,是我國西部唯一既沿海又沿邊沿江的省區,是西南地區最便捷的出海通道,是我國對東盟開放合作的前沿和窗口。擁有國家一類口岸的東興市,與越南芒街市隔河相望,是廣西進入越南等東南亞國家的橋頭堡,也是東南亞國家進入中國的重要門戶。十多年來,依托區位優勢,東興市通過改革開放,闖出一條邊境地區發展新路,成為我國陸地邊境人員出入境第一大口岸,為廣西加強與東盟區域金融合作奠定了堅實基礎。

  推廣跨境人民幣業務“先行先試”

  邊民互市區是東興市成為國家級重點開發開放試驗區后先行先試的啟動項目之一,由擁有國資背景的北部灣投資集團聯合當地外貿企業京華實業有限公司共同創建,后者負責具體運營。

  互市區占地近3500平方米,里面有不少越南人經營的各種商鋪。東興市工商局核發的標有中越兩國文字的“越南籍自然人經營登記證”懸掛在這些商鋪的醒目位置。工商、檢疫、海關部門都在這里設有服務機構,各司其職。在中越邊民互市貿易交易結算中心,中國農業銀行東興支行、中國銀行東興支行作為合作銀行在這里分別設立跨境貿易人民幣結算服務點。

  東興市與越南芒街市一衣帶水,通關貿易歷史悠久,兩地人員往來頻繁,催生了多種多樣的跨境金融服務需求。

  桂林銀行防城港分行邊貿結算部總經理曾鋒繁,已有十幾年邊貿結算業務的工作經歷。據他介紹,從1996年起,東興農行、工行、建行、中行、北部灣銀行陸續與越南芒街農業及農村發展銀行等7家商業銀行開辦了銀行邊貿人民幣結算業務,各銀行的邊貿人民幣結算業務自開辦以來,一直主要以個人為結算主體。曾鋒繁說:“試點之后,銀行邊貿結算業務演變為跨境人民幣結算業務,并在人民銀行防城港中心支行的指導下逐步進行了規范。

  在人民銀行總行同意東興試驗區試點個人邊境貿易人民幣結算業務的背景下,2013年7月10日,人民銀行南寧中心支行正式發布《廣西邊境個人跨境貿易人民幣結算業務管理辦法》,規定由東興試驗區先行試點。

  后來,一系列的金融改革措施在東興試驗區進行“先行先試”,從東盟貨幣業務中心設立,到廣西第一筆跨境資金池業務落地,再到獲批開展擴大個人本外幣兌換特許業務試點,東興市成為全國首個試點人民幣與越南盾兌換特許業務的地區。

  在總結東興試點經驗的基礎上,2014年4月,人民銀行南寧中心支行將個人跨境貿易人民幣結算試點區域由東興國家開發開放試驗區拓展至整個沿邊金融綜合改革試驗區。不僅將業務種類拓展至跨境電子商務結算業務,更重要的是成功在廣西布局建立人民幣與越南盾銀行間區域交易平臺,轄區內眾多銀行紛紛建立了中國—東盟跨境人民幣業務中心,提供人民幣對東盟和南亞等國家貨幣的匯率掛牌、兌換交易及資金清算等金融服務,使廣西逐步成為區域性人民幣跨境流通和循環的樞紐。

  2019年5月末,廣西跨境人民幣結算總量達10384.39億元,在我國8個邊境省區、西部12省區持續排名第一;廣西有32家銀行的342個分支機構開辦了跨境人民幣業務,3579家企業辦理了人民幣跨境結算,120個國家和地區與廣西實現跨境人民幣收付。

  在“先行先試”中深化

  廣西建設面向東盟的金融開放門戶的主要任務,是以推動人民幣面向東盟跨區域使用為重點,深化金融體制機制改革,充分發揮廣西與東盟地緣相近等優勢,加強與東盟的金融合作,服務國際陸海貿易新通道建設,為我國全面深化金融改革開放探索可復制可推廣的經驗。

  有了沿邊金融改革“先行先試”的基礎,依托廣西建設面向東盟的金融開放門戶的良好契機,如何利用東興市的優勢條件不斷積累金融改革創新經驗和成果?

  在離“國門”不遠的人民銀行東興市支行辦公室,支行行長唐一力在接受《金融時報》記者采訪時表示,東興市即將出臺建設東興跨境金融和金融對外開放核心區方案。總的目標是,在未來的5至10年使東興市成為面向東盟的人民幣雙向流動主通道,建成面向東盟的東興跨境金融和金融對外開放核心區。

  當前,貨物貿易已成為邊境地區開放開發、產業發展、穩邊固邊和興邊富民的重要載體。人民銀行防城港市中心支行在前一階段探索開發了互市貿易跨境資金監測服務平臺,初步建立了與升級版“東興模式”互市貿易相匹配的互市貿易聯合監管工作機制。

  下一步,為了提升跨境資金監測和服務作用,該行將搭建一個面向東盟的口岸互聯互通服務體系,將服務范圍擴大到涵蓋一般貿易、邊境小額貿易、邊民互市貿易等在內的所有貨物貿易形式,創新和拓寬貨物貿易融資、交易結算渠道、提高銀行結算效率和貨物通關便利,搭建起貿易貨物流與資金流的校驗比對橋梁,實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助,進一步提升面向東盟的口岸服務水平和效率,促進中國和東盟國家經濟和金融合作的良性循環、健康發展。

  對于未來沿邊金融改革的期待,人民銀行防城港市中心支行仍會將跨境人民幣業務作為主要著力點,力爭在人民銀行南寧中心支行的推動和引導下,通過在東興的“先行先試”,將創新模式推廣到廣西乃至全國的沿邊地區。

 

 
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